欧盟为何如此看重在英国水域的捕鱼权？
数据显示，渔业对英国经济总量的贡献率不足0.05%。 为什么看似无关紧要的渔业却成为英国脱欧谈判的绊脚石？ 为什么欧盟如此重视英国海域的捕鱼权？ 英国为何不肯放手？ “钓鱼”对英国有多重要？
滨海肖勒姆是英国政府指定的渔港之一。
英国与欧盟商定的脱欧过渡期即将结束，但双方尚未就未来贸易协定达成最终协议。 其中，英国海域的捕鱼权是双方争议的重点之一。 英国和欧洲苦苦挣扎的“捕鱼权”到底是什么？ 这让我们想到了共同渔业政策。
共同渔业政策（CFP）是欧盟渔业政策的核心和核心政策，源自欧共体六个创始国1970年制定的两项法规。 1973年之前，各成员国海岸线以外的海域相互开放。
1973年后，英国、爱尔兰和丹麦制定了《准入条约》，将各成员国渔船作业限制在距各自国家海岸线6海里以内，主要是为了保护本国渔民的利益。 同样是在1973年，英国加入欧洲共同体并签署了这项渔业协议，该协议后来被纳入共同渔业政策。
1983年，欧盟渔业管理草案将6海里扩大到12海里。 各国海岸线12海里以外的海域为欧盟共同海域。 在联盟区内，欧盟所有成员国的渔船都可以捕鱼，每个成员国可以捕捞相同比例的鱼。
根据渔业协议，英国还可以在其他欧盟成员国共享的水域捕鱼。 但根据英国政府的统计数据，欧盟船队每年在英国水域捕获的鱼量是英国渔民在欧盟水域捕获的鱼量的八倍左右。 因此，英国一直认为渔业协议对英国不公平。
英国脱欧后，英国将退出共同渔业政策。 英国政府希望从2021年起控制其海岸线周围200海里区域的捕鱼活动。届时英国政府将有权决定“谁在我们的水域捕鱼以及以什么条件捕鱼”。
一旦英国如愿以偿，对于欧盟渔民来说将不是什么好事。 包括法国在内的欧洲国家在过去的半个世纪里一直有在这些水域捕鱼的传统。
中国社会科学院欧洲研究所研究员赵俊杰表示，英国作为岛国，在欧洲领土面积较大，水域也比较广阔。 英国管辖的海域是大西洋的黄金水域。 许多稀有鱼类，如鲑鱼、金枪鱼等都喜欢在这些水域中游动，捕捞产量也比较高。
由于英国渔业资源丰富，欧盟各国渔业经济严重依赖英国海域。 据统计，2019年来自冰岛、西班牙和荷兰的渔船在英国海域的价值超过1.6亿英镑，占2019年英国海域渔业产品总价值的55%。
据英国海洋管理组织称可以的捕鱼，欧盟船只每年在英国水域捕获超过70万吨鱼。 据欧盟统计局数据，在英国海域，欧盟渔船每年捕获价值6.54亿美元的海鲜。
因此，与英国在捕鱼权问题上的强硬立场相比，欧盟在这个问题上也毫不示弱：欧盟此前曾强硬表示，在未来的英欧贸易谈判中，欧盟在英国的捕鱼权将与伦敦的渔业权相关。城市与欧盟市场准入问题有关。
甚至在公投之前，脱欧派就主张收回对其水域的自主控制权。 英国脱欧运动期间，承诺加强渔业管制； 2020年1月31日，英国正式脱离欧盟，英国首相鲍里斯·约翰逊重申，脱欧后，英国将收回对英国海域的全部管辖权。
从英国的角度来看，渔业对英国经济的贡献几乎可以忽略不计。 据英国海洋管理组织称，过去五年，英国每年在其水域捕获价值约13.2亿美元的鱼类。 与英国每年约2.8万亿美元的GDP相比，占比还不到0.05%。
渔船停靠在滨海肖勒姆码头。
然而，英国与欧盟27国的鱼类贸易一直存在顺差。 2019年，英国对欧盟国家的海鲜出口价格达到16亿美元，占其海鲜出口总额的三分之二以上。 每年超过71%的英国海鲜如扇贝、海螯虾出口到欧盟。
“脱欧有几个目的。从经济角度来看，如何尽可能扩大本国水域的捕鱼权份额，维护本国渔民的最大利益就是其中之一。” 赵俊杰表示，如果轻易放弃自己海域的捕鱼权，脱欧就没有意义。
赵俊杰表示，过去，欧盟船队在英国海域捕鱼时，英国感到处于不利地位。 在这次谈判中，除非欧盟拿出更好的方案，否则英国很难在自身切身利益上做出让步。
不过，中国人民大学欧洲研究中心执行主任严进表示，对于英国来说，捕鱼权问题不是一个经济问题，而是一个政治问题，这涉及英国作为一个主权国家的主权问题。英国脱欧后拥有自己的水域。 控制权并不一定对欧盟船只施加限制或阻止捕鱼。
在严进看来，本周是脱欧谈判的最后一周，留给英国和欧盟的时间已经不多了。 捕捞权问题并非无法解决，仍有回旋余地。 毕竟英国从2016年开始脱欧谈判已经过去了这么久，无协议脱欧是双方都不愿意看到的，所以不会让这些不涉及重大经济利益的问题成为最后的障碍。
事实上，欧盟在这一问题上的态度已经逐渐“软化”。 据爱尔兰广播电视台报道，上周，欧盟首席谈判代表巴尼耶可能提议将欧盟渔船在英国水域的捕捞配额的15-18%归还给英国。 欧盟渔船在英国水域的年平均配额为6.5亿欧元。 ，这意味着该提案价值高达 1.17 亿欧元。 不过，这一提议并未得到英国的同意。
渔船停靠在滨海肖勒姆码头。
据英国《每日电讯报》最新消息，欧盟将接受英国渔业权力过渡计划。 不过，英国媒体尚未透露该计划的具体内容。 “欧盟愿意在捕鱼权问题上做出让步，这表明欧盟在谈判过程中非常灵活和理性。” 赵俊杰说道。
在赵俊杰看来，英国与欧盟之间最关键、最核心的政治谈判已经达成一致。 现在涉及的投资协定和自由贸易协定，无非是彼此相处更紧密还是更宽松的选择。 捕捞权问题也最终会达成协议，双方不会陷入紧张局面。
“最终的结果可能是双方让步、妥协：欧盟表示尊重英国对其海域的控制权和管辖权，英国也会为来自欧盟的船只提供便利。” 严瑾还表示，此前采取强硬立场是为了向对方施压。 在最后一刻，你仍然可以找到达成协议的方法。
今年9月30日以来，英国先后与挪威、法罗群岛、冰岛签署渔业协议。 这将确保英国在年底退出共同渔业政策后，作为一个独立的沿海国家与其在东北大西洋的主要渔业伙伴达成安排。
【记者】赵晓娜
【策划】张志超
【作者】赵晓娜
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